阜陽(yáng)一特大販賣假藥集團(tuán)案驚國(guó)務(wù)院
這是一起引發(fā)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的特大案件。2006年6月19日,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀對(duì)此案作出重要批示:“要嚴(yán)查,狠狠打擊,采取措施,不要讓假藥流入市場(chǎng)!
這是一起數(shù)額特別巨大的販賣假藥團(tuán)伙案件:上線是廣東的地下制藥廠,經(jīng)由中間渠道轉(zhuǎn)銷后,流向全國(guó)各地。當(dāng)警方采取行動(dòng)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)竟然查獲各類假藥400余箱,價(jià)值人民幣300多萬元,涉及28個(gè)品種、24個(gè)生產(chǎn)廠家。
這是一起偵破異常艱難的案件。警方耗時(shí)15個(gè)月,行程3萬多公里,足跡遍及全國(guó)10余個(gè)省市,歷經(jīng)千辛萬苦,最終將19名犯罪嫌疑人抓獲歸案。
2007年1月,這起假藥案的9名主要犯罪嫌疑人被判處相應(yīng)刑罰。之后,經(jīng)由安徽、廣東兩地警方通力合作,團(tuán)伙主要上線嫌疑人“莊老二”也落入法網(wǎng)。2007年3月8日,“莊老二”被正式逮捕。
2007年3月中旬,此前一直對(duì)此案高度保密的安徽省阜陽(yáng)市警方,接受了筆者的獨(dú)家采訪。
張明/圖文
醫(yī)藥市場(chǎng)的“神秘來客”
2005年7月16日,安徽阜陽(yáng),盛夏熱浪滾滾。
當(dāng)日,阜陽(yáng)市公安局治安支隊(duì)負(fù)責(zé)人李濟(jì)勇,接待了山西省太原市公安局治安支隊(duì)的兩名同行。山西客人說明來意:河南籍犯罪嫌疑人于某涉嫌在山西太原銷售假藥,于某的上線“張鍵”來自阜陽(yáng),請(qǐng)求阜陽(yáng)警方協(xié)查。
兩天后,阜陽(yáng)警方對(duì)“張鍵”進(jìn)行初查,驚訝地發(fā)現(xiàn)“張鍵”系化名。所有的線索被掐斷……
就在這時(shí),北京一家知名企業(yè)向阜陽(yáng)警方報(bào)案稱,阜陽(yáng)某醫(yī)藥市場(chǎng)出現(xiàn)假冒該公司生產(chǎn)的計(jì)劃生育用藥,以及其他由國(guó)家免費(fèi)發(fā)放的長(zhǎng)效避孕藥。天津市某制藥企業(yè)也報(bào)案稱,阜陽(yáng)某醫(yī)藥市場(chǎng)出現(xiàn)假冒該制藥企業(yè)的藥品。
關(guān)于假藥的異常信息接踵而來,引起了阜陽(yáng)警方高層的高度關(guān)注,并迅速作出明確指示。隨后的2005年11月10日,以李濟(jì)勇任組長(zhǎng)的假藥案件專案組成立。
專案組將目光聚集到了阜陽(yáng)某醫(yī)藥市場(chǎng),決心以此為突破口,循線追蹤,剝開假藥案的“畫皮”。
在專案組的周密部署下,民警劉虎(化名)經(jīng)過幾天的培訓(xùn)后,喬裝打扮成“藥商”,出現(xiàn)在阜陽(yáng)某醫(yī)藥市場(chǎng)。
幾經(jīng)周旋,劉虎最終取得了一名銷售假藥犯罪嫌疑人的信任,并從對(duì)方手里多次購(gòu)買了小批量的藥品。后經(jīng)檢驗(yàn),這些藥品全部是假冒偽劣藥品。
魚兒開始上鉤,這讓專案組十分高興。專案組決定,大量購(gòu)買一批假藥。經(jīng)過多次聯(lián)系后,對(duì)方同意了劉虎的要求,約定在某大酒店接頭。見面后,兩名“藥販子”基于天然的敏感,一直與劉虎周旋。突然間,其中一人快速奪去劉虎隨身帶來的皮包,迅即打開檢查。
令對(duì)方感到十分放心的是,劉虎的包內(nèi)除了醫(yī)藥宣傳品和一套藥品代理手續(xù)之外,別無他物。當(dāng)此之下,兩人不再懷疑劉虎的“誠(chéng)意”,決定成件向他銷售假藥。
為了進(jìn)一步取得“藥販子”的信任,劉虎從對(duì)方手中購(gòu)買了兩大宗假藥,并托運(yùn)到天津、河北等地。在頻繁的接觸中,有價(jià)值的線索逐漸浮出水面。經(jīng)過縝密偵查,專案組發(fā)現(xiàn),一輛“三菱”吉普車經(jīng)常充當(dāng)對(duì)方運(yùn)藥的交通工具。后經(jīng)查明,該輛車的車主名叫“張靖”,安徽阜陽(yáng)人。2001年,張靖曾因涉嫌制售假藥被警方查處,后來檢察機(jī)關(guān)作出不予起訴決定。
經(jīng)過進(jìn)一步緊張工作,警方發(fā)現(xiàn),張靖一伙人常攜帶現(xiàn)款赴廣東省普寧市進(jìn)貨,從而查清了假藥的來源。與此同時(shí),警方也查明,這是一個(gè)以張靖為核心的販賣假藥團(tuán)伙,團(tuán)伙中,張靖的妻子丁敏、大哥張燦、朋友張帥為主要成員,眾多小“馬仔”紛紛參與,以張靖住宅樓下的美發(fā)室為掩護(hù),從廣東購(gòu)置假藥,然后銷往外地,從中牟取暴利。
如何進(jìn)一步查清這伙犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí),如何選擇最佳時(shí)機(jī)將他們一網(wǎng)打盡,成為擺在專案組面前的一個(gè)重大課題。
400余箱假藥“現(xiàn)形”
機(jī)會(huì)終于來臨!
2005年12月29日,專案組獲悉,張靖一伙正在等待從廣東省普寧市拉藥回來的一輛廂式大貨車,雙方即將展開交易,交易地點(diǎn)在阜陽(yáng)市某企業(yè)附近。隨后,在專案組的統(tǒng)一部署下,警方迅速組織第一次跟蹤。
此時(shí),一個(gè)消息突然傳來,交易地點(diǎn)變更。民警們隨后立即對(duì)大貨車展開跟蹤。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),大貨車最終?吭谝桓咚俟烦隹谔幐浇4藭r(shí),張靖的“三菱”吉普和“金杯”面包車,也同時(shí)出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)。令警方感到棘手的是,三輛車的?课恢脴O佳,根本無需掉頭,隨時(shí)都可以朝三個(gè)方向逃跑。
就在警方準(zhǔn)備行動(dòng)時(shí),三輛車突然快速離開現(xiàn)場(chǎng),分別朝不同方向駛?cè)ァS捎趶埦阜缸飯F(tuán)伙的交通工具性能優(yōu)良,警方?jīng)]能及時(shí)跟上,也無法準(zhǔn)確掌握他們的住處和倉(cāng)庫(kù)。專案組決定撤離,等待新的行動(dòng)機(jī)會(huì)。
經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查,專案組再次獲悉,2006年1月14日晚,張靖一伙將要進(jìn)行一場(chǎng)新的交易。阜陽(yáng)市公安局高層決定調(diào)用性能較好的車輛參與抓捕,同時(shí),制定周密的抓捕方案,以期對(duì)張靖團(tuán)伙一網(wǎng)打盡。
當(dāng)日晚,專案組集中40名警力,分成兩個(gè)抓捕組和一個(gè)機(jī)動(dòng)組,前往交易地點(diǎn)和犯罪嫌疑人所在地實(shí)施抓捕。警方還獲悉,當(dāng)晚,反偵查能力較強(qiáng)的張靖不會(huì)出現(xiàn)在交易現(xiàn)場(chǎng),而是讓其妻子丁敏帶人發(fā)貨,自己則以接待客戶為名在幕后遙控指揮。
根據(jù)這種情況,專案組決定由副組長(zhǎng)張廣杰帶隊(duì),在丁敏即將托運(yùn)的某物流中心附近布下天羅地網(wǎng),另一組則由李濟(jì)勇帶隊(duì),嚴(yán)密監(jiān)控張靖的一舉一動(dòng)。
夜幕下,一場(chǎng)抓捕的總“決戰(zhàn)”打響了。當(dāng)晚9時(shí)許,丁敏和3名“馬仔”駕駛著一輛面包車抵達(dá)某物流中心。正當(dāng)他們將各種假藥裝車時(shí),專案組民警從四個(gè)方向突然展開行動(dòng),以迅雷不及掩耳之勢(shì)將4名嫌疑人牢牢控制。
得知丁敏等4人落網(wǎng)后,一直跟蹤張靖的另一路抓捕組立即采取行動(dòng),在一處公路上將剛吃過飯的張靖抓獲。后經(jīng)了解,當(dāng)晚,張靖等到妻子一伙人出門后,立即打電話喊來3名女性朋友吃飯。酒足飯飽后,一名女朋友臨時(shí)客串司機(jī),拉著張靖一伙人正準(zhǔn)備找地方玩樂。面對(duì)從天而降的警察,張靖十分不服氣地說:“也是該讓我倒霉,如果是我開車,憑我的駕駛技術(shù),你們想抓住我是不可能的!”
行動(dòng)當(dāng)晚,警方在張靖住處的電腦里面,發(fā)現(xiàn)了一張發(fā)票存樣,發(fā)票上面的買主正是山西警方提供的犯罪嫌疑人于某。由此,張靖與山西銷售假藥案關(guān)聯(lián)起來。但是,令警方十分意外的是,在張靖家中,沒有發(fā)現(xiàn)任何假藥。
經(jīng)過進(jìn)一步工作,專案民警在張靖的一位親戚以及“馬仔”張帥家中,搜出了數(shù)十件假藥,并獲悉,張靖還有一處大的倉(cāng)庫(kù)。隨后,警方押解其他犯罪嫌疑人,著手搜查這個(gè)倉(cāng)庫(kù)。
當(dāng)天夜間,大霧彌漫,能見度極低。通往倉(cāng)庫(kù)的20余公里路程,專案民警的車竟然行駛了1個(gè)多小時(shí)。1月15日凌晨,警方找到目標(biāo)地點(diǎn)后,打開倉(cāng)庫(kù)的門。令專案民警十分震驚的是,兩間屋子內(nèi),擺放的全部是成箱藥品。
為了爭(zhēng)取辦案主動(dòng)權(quán),民警們不顧疲憊,連夜將張靖等7名犯罪嫌疑人和藥品帶回阜陽(yáng),并進(jìn)行突擊審訊。
經(jīng)進(jìn)一步清點(diǎn),此次行動(dòng)共繳獲假藥400余箱,貨值300多萬元,涉及28個(gè)品種、24個(gè)生產(chǎn)廠家。此外,根據(jù)張靖的進(jìn)一步交代,專案組又于2006年1月15日將另3名團(tuán)伙成員抓獲歸案。
與死神“擦肩而過”的抓捕
張靖團(tuán)伙落網(wǎng)后,很快交代了從廣東省普寧市購(gòu)買假藥,銷往全國(guó)各地的犯罪事實(shí)。當(dāng)此之下,盡快抓獲張靖團(tuán)伙的上線和下線,成為阜陽(yáng)警方必須立即采取的行動(dòng)。
據(jù)張靖交代,給他提供假藥的制假者主要有4人,分別是莊金旺、“莊老二”、藍(lán)某和陳某。警方獲悉,這些人均是廣東普寧市當(dāng)?shù)厝,長(zhǎng)期制假,在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系復(fù)雜,具有豐富的反偵查經(jīng)驗(yàn)。要抓住這些上線,絕非易事。
為了將這些制假源頭的犯罪嫌疑人抓獲歸案,阜陽(yáng)警方費(fèi)盡了心思,最終指示張靖以再購(gòu)進(jìn)一批假藥為名,與“莊老二”取得聯(lián)系。雙方約定具體交易時(shí)間,準(zhǔn)備在廣東見面。
2006年1月18日,阜陽(yáng)警方派出10名民警,押解著張靖長(zhǎng)途奔襲,在連續(xù)行車19小時(shí)后趕到廣東普寧市。很快,張靖約好“莊老二”在普寧市某賓館見面。
警方迅速布網(wǎng),準(zhǔn)備抓捕犯罪嫌疑人。但是,狡猾的“莊老二”并沒有上鉤。在進(jìn)入賓館前,他將電話打入賓館總臺(tái),詢問“張靖”是否系一人前來。當(dāng)?shù)弥闆r并非如此時(shí),他迅速駕車離開,然后切斷一切聯(lián)系。
魚兒脫鉤之后,專案組又采取行動(dòng),在“莊老二”、藍(lán)某、陳某家附近守候。由于地形不熟,加之語言溝通存在障礙等因素,抓捕組在守候3天3夜后一無所獲。
2006年2月8日,阜陽(yáng)警方再度奔赴普寧。在當(dāng)?shù)鼐降拇罅ε浜舷,抓捕組查實(shí)了藍(lán)某、陳某的身份。同時(shí),在普寧市看守所提審了已經(jīng)落網(wǎng)的犯罪嫌疑人莊金旺。據(jù)莊金旺供述,“莊老二”是其二哥,真名叫“莊金填”。
七下廣東抓捕未果后,在公安部統(tǒng)一指揮下,阜陽(yáng)警方將偵查重點(diǎn)轉(zhuǎn)向抓捕張靖的下線,廣東警方則負(fù)責(zé)抓捕張靖的上線。
2006年4月1日,阜陽(yáng)警方進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了專案指揮部,公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)程曙光親任專案組組長(zhǎng),開始全力抓捕張靖的下線。4月5日清晨7時(shí),在距離鄭州市50公里處,抓捕民警的警車突遇團(tuán)霧發(fā)生交通事故,所幸無人員傷亡,但車子已嚴(yán)重?fù)p壞。撤離后不到10分鐘,一輛疾馳而來的“廣州本田”轎車撞到了抓捕組所駕車輛的尾部,“本田”車嚴(yán)重受損。后經(jīng)得知,此次連環(huán)相撞事故,涉及10余大小機(jī)動(dòng)車輛,共造成4人當(dāng)場(chǎng)死亡、10多人受傷。
一場(chǎng)與死神擦肩而過的抓捕,以最終大獲全勝告終。4月11日、12日,阜陽(yáng)警方將張靖團(tuán)伙銷售假藥的下線犯罪嫌疑人于某、白某成功抓獲。2006年5月23日至7月21日,專案組又將下線犯罪嫌疑人王某、左某、張某、何某等抓獲歸案。
2007年1月6日,在廣東、阜陽(yáng)兩地警方攜手下,張靖團(tuán)伙案上線犯罪嫌疑人“莊老二”落入法網(wǎng)。2007年3月8日,“莊老二”被阜陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)正式批準(zhǔn)逮捕。至此,張靖團(tuán)伙案基本告破。
假藥“利益鏈”觸目驚心
隨著犯罪嫌疑人的紛紛落網(wǎng),張靖團(tuán)伙販賣假藥網(wǎng)絡(luò)清晰成型。
張靖,安徽阜陽(yáng)人,現(xiàn)年36歲。曾經(jīng)在一家醫(yī)藥公司上班的他,有一次將手里的一批過期藥品通過更換包裝后成功出手,獲得不菲的利潤(rùn)。嘗到甜頭后,張靖并不滿足,認(rèn)為必須找到更好的獲利捷徑,方能迅速發(fā)家致富。
張靖把目光投向了假藥。2005年3月,在積極活動(dòng)下,張靖與廣東人莊金旺接上了頭,開始從莊金旺那里大批量購(gòu)進(jìn)假藥。與此同時(shí),張靖先后購(gòu)置了“三菱”吉普、“金杯”面包等兩部車輛,組織妻子丁敏、哥哥張燦、朋友張帥等人參與其間,每月付給“馬仔”上千元的工資,由他們幫助接貨、轉(zhuǎn)運(yùn)、送貨、銷售。
莊金旺落網(wǎng)后,張靖的主要上線變成了“莊老二”、陳某、藍(lán)某,多數(shù)是現(xiàn)金交易。從莊氏兄弟那里,張靖購(gòu)置的藥品種類最多;藍(lán)某主要賣給張靖假冒計(jì)生藥品;陳某主要賣給張靖假冒保健藥品。大多通過貨運(yùn)等方式托運(yùn)到安徽,然后張靖團(tuán)伙動(dòng)用機(jī)動(dòng)車輛接貨。為了保密起見,張靖“狡兔三窟”,將藥品分散到3個(gè)地點(diǎn)保存,企圖逃避打擊。
假藥購(gòu)置回來后,張靖曾經(jīng)試圖通過阜陽(yáng)市某醫(yī)藥市場(chǎng),銷售給南來北往的藥商。但是,該市場(chǎng)從購(gòu)進(jìn)到倉(cāng)儲(chǔ)、再到銷售,都有極嚴(yán)格的制度和規(guī)程,基本無縫可鉆。無奈之下,張靖便將部分藥品賣給團(tuán)伙成員,由團(tuán)伙成員發(fā)展下線。另一方面,積極內(nèi)聯(lián)外引,將部分藥品賣給全國(guó)各地的藥商,然后流向各地。
短短兩年間,依靠銷售假藥,張靖迅速發(fā)家。據(jù)警方介紹,張靖每天的花銷在千元以上,出手異常大方。張靖還告訴辦案民警,如果這次不被抓獲,他準(zhǔn)備到北京提回一部高級(jí)轎車。
販賣假藥的利潤(rùn)到底有多大,竟然讓如此多的人趨之若鶩。筆者在隨后的采訪中,逐漸明晰答案。僅以張靖銷售的某種片劑為例,張靖從廣東上線那里獲得此種片劑的價(jià)格不過每盒35元,賣給下線何某的價(jià)格為每盒60元,何某再賣給下線孫某的價(jià)格是每盒128元。最終,這種藥品流向了某醫(yī)院,銷售價(jià)格變成了每盒264元。
售假者如此,造假者牟利情況又如何呢?據(jù)了解,在此次查獲的假藥中,有相當(dāng)一部分為計(jì)生藥品。該藥品外觀與真藥無異、但實(shí)際上是淀粉制成的。業(yè)內(nèi)人士稱,一般長(zhǎng)效避孕藥零售價(jià)每粒3元左右,制假者花幾元錢買0.5公斤淀粉就可制成上萬粒假藥,1粒假藥的包裝成本約需1角,原料幾乎“零成本”,而利潤(rùn)驚人。
有關(guān)醫(yī)藥行業(yè)人士也認(rèn)為,追求暴利是制假造假者的直接動(dòng)因。據(jù)他分析,一件假藥的成本不過幾百元,偽造成知名品牌,其價(jià)格可能升至幾萬元。從造假開始,經(jīng)幾次批發(fā),再通過醫(yī)院、診所、藥房等到病人手上,每個(gè)環(huán)節(jié)都有200%的利潤(rùn)。病人花了真藥的錢,用的可能是無任何療效的假藥。與此同時(shí),幾經(jīng)倒手后,假藥的價(jià)格與真藥無異,各種假手續(xù)也演變成了合法手續(xù),其隱蔽性越來越強(qiáng)。
高額的利潤(rùn),驅(qū)動(dòng)張靖團(tuán)伙鋌而走險(xiǎn)。同時(shí),一些醫(yī)藥公司和醫(yī)院也躋身其中,成為張靖團(tuán)伙利益鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)。最終受害的,卻是那些無辜的消費(fèi)者——花了錢,卻難以治好病。部分藥檢機(jī)構(gòu)對(duì)張靖團(tuán)伙案部分藥品作出鑒定,認(rèn)為“服用后不能起到有效治療作用,會(huì)延誤治療;甚至足以對(duì)人體造成危害”。
其實(shí),張靖等人也是害人害己。2007年1月31日,安徽省阜南縣人民法院對(duì)張靖等9人作出一審判決,分別判處其相應(yīng)有期徒刑。張靖和丁敏的孩子無人照顧,境況十分凄涼。
打擊假藥,社會(huì)的共同責(zé)任
藥品安全,關(guān)乎人命。張靖團(tuán)伙案引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。除吳儀副總理以及公安部領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注之外,阜陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)更是高度重視。阜陽(yáng)市委書記胡連松、市長(zhǎng)孫云飛多次聽取案件偵查情況匯報(bào),并相繼作出重要批示,要求對(duì)藥品制假販假行為保持高壓態(tài)勢(shì),做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起,讓制假販假者無容身之地。
阜陽(yáng)還專門給警方撥出10萬元辦案經(jīng)費(fèi),要求警方加緊破案。與此同時(shí),該市對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)開展地毯式清查,并加大市場(chǎng)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清查力度。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全長(zhǎng)效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制,確保群眾用藥安全。
另?yè)?jù)了解,假藥目前已成為一個(gè)世界性的問題,據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查,假藥事件中有65%發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家。據(jù)估計(jì),每年全球假藥的生產(chǎn)額高達(dá)800億法郎。國(guó)際貿(mào)易商會(huì)則估計(jì),假藥在全世界藥品市場(chǎng)上占了6~7%的份額,制藥工業(yè)每年因此要損失360億馬克。打擊假藥,成為了人類的共同責(zé)任。
有專家指出,當(dāng)前,除去高額的利潤(rùn)之外,造成假藥泛濫的主要原因是:一、我國(guó)醫(yī)藥資源缺乏,農(nóng)村或西部地方甚至沒有像樣的醫(yī)院,加上醫(yī)院收費(fèi)節(jié)節(jié)升高而社會(huì)保障制度有限,使得許多民眾視看病為畏途,為了方便省錢就到藥房買藥吃,造成假藥市場(chǎng)有暴利可圖。二、藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制亟待進(jìn)一步建立健全。不少地方監(jiān)管部門在藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)缺乏有效、長(zhǎng)期、相互配合的監(jiān)管手段,致使假藥能夠迅速?gòu)脑搭^流入市場(chǎng);一些被假冒企業(yè)多采取沉默態(tài)度,打假活動(dòng)也多是秘密進(jìn)行,致使難以形成打假聲勢(shì);一些地方在打擊制售假藥時(shí),缺乏相互統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合的機(jī)制,致使打擊成效大受影響。三、懲罰力度太輕,使犯罪分子有法律空子可鉆,而受打擊的風(fēng)險(xiǎn)極小。四、醫(yī)藥行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)引發(fā)了一系列惡性競(jìng)爭(zhēng),以致有人不擇手段地以假藥進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。
這位專家指出,從阜陽(yáng)市警方破獲張靖一案的過程來觀察,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,相關(guān)地區(qū)和部門通力配合協(xié)作,是此案取得成功的主要原因。由此觀之,有效打擊藥品制假售假行為,需要全國(guó)各地各部門摒棄地方保護(hù)主義,進(jìn)一步加強(qiáng)合作,對(duì)藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)管,并對(duì)藥品制假售假行為保持高壓態(tài)勢(shì),做到露頭就打。
與此同時(shí),他還建議,對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥者,無論數(shù)量多少,都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,予以刑事處罰,而且不能按一般偽劣商品、假冒注冊(cè)商標(biāo)案論處。對(duì)于那些生產(chǎn)、銷售假劣藥品受過行政處分、刑事懲罰,再犯的應(yīng)加重懲罰;構(gòu)成犯罪的不能判緩刑或以罰代刑,以免其繼續(xù)造假、販假,危害民眾健康和生命安全。
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