這是一起引發(fā)中央、省、市領導高度關注的特大案件。2006年6月19日，中共中央政治局委員、國務院副總理吳儀對此案作出重要批示：“要嚴查，狠狠打擊，采取措施，不要讓假藥流入市場�！�
　　這是一起數(shù)額特別巨大的販賣假藥團伙案件：上線是廣東的地下制藥廠，經(jīng)由中間渠道轉銷后，流向全國各地。當警方采取行動時，現(xiàn)場竟然查獲各類假藥400余箱，價值人民幣300多萬元，涉及28個品種、24個生產(chǎn)廠家。
　　這是一起偵破異常艱難的案件。警方耗時15個月，行程3萬多公里，足跡遍及全國10余個省市，歷經(jīng)千辛萬苦，最終將19名犯罪嫌疑人抓獲歸案。
　　2007年1月，這起假藥案的9名主要犯罪嫌疑人被判處相應刑罰。之后，經(jīng)由安徽、廣東兩地警方通力合作，團伙主要上線嫌疑人“莊老二”也落入法網(wǎng)。2007年3月8日，“莊老二”被正式逮捕。
　　2007年3月中旬，此前一直對此案高度保密的安徽省阜陽市警方，接受了筆者的獨家采訪。
　　張明/圖文
　　醫(yī)藥市場的“神秘來客”
　　2005年7月16日，安徽阜陽，盛夏熱浪滾滾。
　　當日，阜陽市公安局治安支隊負責人李濟勇，接待了山西省太原市公安局治安支隊的兩名同行。山西客人說明來意：河南籍犯罪嫌疑人于某涉嫌在山西太原銷售假藥，于某的上線“張鍵”來自阜陽，請求阜陽警方協(xié)查。
　　兩天后，阜陽警方對“張鍵”進行初查，驚訝地發(fā)現(xiàn)“張鍵”系化名。所有的線索被掐斷……
　　就在這時，北京一家知名企業(yè)向阜陽警方報案稱，阜陽某醫(yī)藥市場出現(xiàn)假冒該公司生產(chǎn)的計劃生育用藥，以及其他由國家免費發(fā)放的長效避孕藥。天津市某制藥企業(yè)也報案稱，阜陽某醫(yī)藥市場出現(xiàn)假冒該制藥企業(yè)的藥品。
　　關于假藥的異常信息接踵而來，引起了阜陽警方高層的高度關注，并迅速作出明確指示。隨后的2005年11月10日，以李濟勇任組長的假藥案件專案組成立。
　　專案組將目光聚集到了阜陽某醫(yī)藥市場，決心以此為突破口，循線追蹤，剝開假藥案的“畫皮”。
　　在專案組的周密部署下，民警劉虎(化名)經(jīng)過幾天的培訓后，喬裝打扮成“藥商”，出現(xiàn)在阜陽某醫(yī)藥市場。
　　幾經(jīng)周旋，劉虎最終取得了一名銷售假藥犯罪嫌疑人的信任，并從對方手里多次購買了小批量的藥品。后經(jīng)檢驗，這些藥品全部是假冒偽劣藥品。
　　魚兒開始上鉤，這讓專案組十分高興。專案組決定，大量購買一批假藥。經(jīng)過多次聯(lián)系后，對方同意了劉虎的要求，約定在某大酒店接頭。見面后，兩名“藥販子”基于天然的敏感，一直與劉虎周旋。突然間，其中一人快速奪去劉虎隨身帶來的皮包，迅即打開檢查。
　　令對方感到十分放心的是，劉虎的包內除了醫(yī)藥宣傳品和一套藥品代理手續(xù)之外，別無他物。當此之下，兩人不再懷疑劉虎的“誠意”，決定成件向他銷售假藥。
　　為了進一步取得“藥販子”的信任，劉虎從對方手中購買了兩大宗假藥，并托運到天津、河北等地。在頻繁的接觸中，有價值的線索逐漸浮出水面。經(jīng)過縝密偵查，專案組發(fā)現(xiàn)，一輛“三菱”吉普車經(jīng)常充當對方運藥的交通工具。后經(jīng)查明，該輛車的車主名叫“張靖”，安徽阜陽人。2001年，張靖曾因涉嫌制售假藥被警方查處，后來檢察機關作出不予起訴決定。
　　經(jīng)過進一步緊張工作，警方發(fā)現(xiàn)，張靖一伙人常攜帶現(xiàn)款赴廣東省普寧市進貨，從而查清了假藥的來源。與此同時，警方也查明，這是一個以張靖為核心的販賣假藥團伙，團伙中，張靖的妻子丁敏、大哥張燦、朋友張帥為主要成員，眾多小“馬仔”紛紛參與，以張靖住宅樓下的美發(fā)室為掩護，從廣東購置假藥，然后銷往外地，從中牟取暴利。
　　如何進一步查清這伙犯罪嫌疑人的犯罪事實，如何選擇最佳時機將他們一網(wǎng)打盡，成為擺在專案組面前的一個重大課題。
　　400余箱假藥“現(xiàn)形”
　　機會終于來臨！
　　2005年12月29日，專案組獲悉，張靖一伙正在等待從廣東省普寧市拉藥回來的一輛廂式大貨車，雙方即將展開交易，交易地點在阜陽市某企業(yè)附近。隨后，在專案組的統(tǒng)一部署下，警方迅速組織第一次跟蹤。
　　此時，一個消息突然傳來，交易地點變更。民警們隨后立即對大貨車展開跟蹤。幾經(jīng)輾轉，大貨車最終�？吭谝桓咚俟�路出口處附近。此時，張靖的“三菱”吉普和“金杯”面包車，也同時出現(xiàn)在現(xiàn)場。令警方感到棘手的是，三輛車的�？课恢脴O佳，根本無需掉頭，隨時都可以朝三個方向逃跑。
　　就在警方準備行動時，三輛車突然快速離開現(xiàn)場，分別朝不同方向駛去。由于張靖犯罪團伙的交通工具性能優(yōu)良，警方?jīng)]能及時跟上，也無法準確掌握他們的住處和倉庫。專案組決定撤離，等待新的行動機會。
　　經(jīng)過進一步調查，專案組再次獲悉，2006年1月14日晚，張靖一伙將要進行一場新的交易。阜陽市公安局高層決定調用性能較好的車輛參與抓捕，同時，制定周密的抓捕方案，以期對張靖團伙一網(wǎng)打盡。
　　當日晚，專案組集中40名警力，分成兩個抓捕組和一個機動組，前往交易地點和犯罪嫌疑人所在地實施抓捕。警方還獲悉，當晚，反偵查能力較強的張靖不會出現(xiàn)在交易現(xiàn)場，而是讓其妻子丁敏帶人發(fā)貨，自己則以接待客戶為名在幕后遙控指揮。
　　根據(jù)這種情況，專案組決定由副組長張廣杰帶隊，在丁敏即將托運的某物流中心附近布下天羅地網(wǎng)，另一組則由李濟勇帶隊，嚴密監(jiān)控張靖的一舉一動。
　　夜幕下，一場抓捕的總“決戰(zhàn)”打響了。當晚9時許，丁敏和3名“馬仔”駕駛著一輛面包車抵達某物流中心。正當他們將各種假藥裝車時，專案組民警從四個方向突然展開行動，以迅雷不及掩耳之勢將4名嫌疑人牢牢控制。
　　得知丁敏等4人落網(wǎng)后，一直跟蹤張靖的另一路抓捕組立即采取行動，在一處公路上將剛吃過飯的張靖抓獲。后經(jīng)了解，當晚，張靖等到妻子一伙人出門后，立即打電話喊來3名女性朋友吃飯。酒足飯飽后，一名女朋友臨時客串司機，拉著張靖一伙人正準備找地方玩樂。面對從天而降的警察，張靖十分不服氣地說：“也是該讓我倒霉，如果是我開車，憑我的駕駛技術，你們想抓住我是不可能的！”
　　行動當晚，警方在張靖住處的電腦里面，發(fā)現(xiàn)了一張發(fā)票存樣，發(fā)票上面的買主正是山西警方提供的犯罪嫌疑人于某。由此，張靖與山西銷售假藥案關聯(lián)起來。但是，令警方十分意外的是，在張靖家中，沒有發(fā)現(xiàn)任何假藥。
　　經(jīng)過進一步工作，專案民警在張靖的一位親戚以及“馬仔”張帥家中，搜出了數(shù)十件假藥，并獲悉，張靖還有一處大的倉庫。隨后，警方押解其他犯罪嫌疑人，著手搜查這個倉庫。
　　當天夜間，大霧彌漫，能見度極低。通往倉庫的20余公里路程，專案民警的車竟然行駛了1個多小時。1月15日凌晨，警方找到目標地點后，打開倉庫的門。令專案民警十分震驚的是，兩間屋子內，擺放的全部是成箱藥品。
　　為了爭取辦案主動權，民警們不顧疲憊，連夜將張靖等7名犯罪嫌疑人和藥品帶回阜陽，并進行突擊審訊。
　　經(jīng)進一步清點，此次行動共繳獲假藥400余箱，貨值300多萬元，涉及28個品種、24個生產(chǎn)廠家。此外，根據(jù)張靖的進一步交代，專案組又于2006年1月15日將另3名團伙成員抓獲歸案。
　　與死神“擦肩而過”的抓捕
　　張靖團伙落網(wǎng)后，很快交代了從廣東省普寧市購買假藥，銷往全國各地的犯罪事實。當此之下，盡快抓獲張靖團伙的上線和下線，成為阜陽警方必須立即采取的行動。
　　據(jù)張靖交代，給他提供假藥的制假者主要有4人，分別是莊金旺、“莊老二”、藍某和陳某。警方獲悉，這些人均是廣東普寧市當?shù)厝�，長期制假，在當?shù)厣鐣�關系復雜，具有豐富的反偵查經(jīng)驗。要抓住這些上線，絕非易事。
　　為了將這些制假源頭的犯罪嫌疑人抓獲歸案，阜陽警方費盡了心思，最終指示張靖以再購進一批假藥為名，與“莊老二”取得聯(lián)系。雙方約定具體交易時間，準備在廣東見面。
　　2006年1月18日，阜陽警方派出10名民警，押解著張靖長途奔襲，在連續(xù)行車19小時后趕到廣東普寧市。很快，張靖約好“莊老二”在普寧市某賓館見面。
　　警方迅速布網(wǎng)，準備抓捕犯罪嫌疑人。但是，狡猾的“莊老二”并沒有上鉤。在進入賓館前，他將電話打入賓館總臺，詢問“張靖”是否系一人前來。當?shù)弥�情況并非如此時，他迅速駕車離開，然后切斷一切聯(lián)系。
　　魚兒脫鉤之后，專案組又采取行動，在“莊老二”、藍某、陳某家附近守候。由于地形不熟，加之語言溝通存在障礙等因素，抓捕組在守候3天3夜后一無所獲。
　　2006年2月8日，阜陽警方再度奔赴普寧。在當?shù)鼐�方的大力配合下，抓捕組查實了藍某、陳某的身份。同時，在普寧市看守所提審了已經(jīng)落網(wǎng)的犯罪嫌疑人莊金旺。據(jù)莊金旺供述，“莊老二”是其二哥，真名叫“莊金填”。
　　七下廣東抓捕未果后，在公安部統(tǒng)一指揮下，阜陽警方將偵查重點轉向抓捕張靖的下線，廣東警方則負責抓捕張靖的上線。
　　2006年4月1日，阜陽警方進一步調整充實了專案指揮部，公安局黨委副書記、副局長程曙光親任專案組組長，開始全力抓捕張靖的下線。4月5日清晨7時，在距離鄭州市50公里處，抓捕民警的警車突遇團霧發(fā)生交通事故，所幸無人員傷亡，但車子已嚴重損壞。撤離后不到10分鐘，一輛疾馳而來的“廣州本田”轎車撞到了抓捕組所駕車輛的尾部，“本田”車嚴重受損。后經(jīng)得知，此次連環(huán)相撞事故，涉及10余大小機動車輛，共造成4人當場死亡、10多人受傷。
　　一場與死神擦肩而過的抓捕，以最終大獲全勝告終。4月11日、12日，阜陽警方將張靖團伙銷售假藥的下線犯罪嫌疑人于某、白某成功抓獲。2006年5月23日至7月21日，專案組又將下線犯罪嫌疑人王某、左某、張某、何某等抓獲歸案。
　　2007年1月6日，在廣東、阜陽兩地警方攜手下，張靖團伙案上線犯罪嫌疑人“莊老二”落入法網(wǎng)。2007年3月8日，“莊老二”被阜陽市檢察機關正式批準逮捕。至此，張靖團伙案基本告破。
　　假藥“利益鏈”觸目驚心
　　隨著犯罪嫌疑人的紛紛落網(wǎng)，張靖團伙販賣假藥網(wǎng)絡清晰成型。
　　張靖，安徽阜陽人，現(xiàn)年36歲。曾經(jīng)在一家醫(yī)藥公司上班的他，有一次將手里的一批過期藥品通過更換包裝后成功出手，獲得不菲的利潤。嘗到甜頭后，張靖并不滿足，認為必須找到更好的獲利捷徑，方能迅速發(fā)家致富。
　　張靖把目光投向了假藥。2005年3月，在積極活動下，張靖與廣東人莊金旺接上了頭，開始從莊金旺那里大批量購進假藥。與此同時，張靖先后購置了“三菱”吉普、“金杯”面包等兩部車輛，組織妻子丁敏、哥哥張燦、朋友張帥等人參與其間，每月付給“馬仔”上千元的工資，由他們幫助接貨、轉運、送貨、銷售。
　　莊金旺落網(wǎng)后，張靖的主要上線變成了“莊老二”、陳某、藍某，多數(shù)是現(xiàn)金交易。從莊氏兄弟那里，張靖購置的藥品種類最多；藍某主要賣給張靖假冒計生藥品；陳某主要賣給張靖假冒保健藥品。大多通過貨運等方式托運到安徽，然后張靖團伙動用機動車輛接貨。為了保密起見，張靖“狡兔三窟”，將藥品分散到3個地點保存，企圖逃避打擊。
　　假藥購置回來后，張靖曾經(jīng)試圖通過阜陽市某醫(yī)藥市場，銷售給南來北往的藥商。但是，該市場從購進到倉儲、再到銷售，都有極嚴格的制度和規(guī)程，基本無縫可鉆。無奈之下，張靖便將部分藥品賣給團伙成員，由團伙成員發(fā)展下線。另一方面，積極內聯(lián)外引，將部分藥品賣給全國各地的藥商，然后流向各地。
　　短短兩年間，依靠銷售假藥，張靖迅速發(fā)家。據(jù)警方介紹，張靖每天的花銷在千元以上，出手異常大方。張靖還告訴辦案民警，如果這次不被抓獲，他準備到北京提回一部高級轎車。
　　販賣假藥的利潤到底有多大，竟然讓如此多的人趨之若鶩。筆者在隨后的采訪中，逐漸明晰答案。僅以張靖銷售的某種片劑為例，張靖從廣東上線那里獲得此種片劑的價格不過每盒35元，賣給下線何某的價格為每盒60元，何某再賣給下線孫某的價格是每盒128元。最終，這種藥品流向了某醫(yī)院，銷售價格變成了每盒264元。
　　售假者如此，造假者牟利情況又如何呢？據(jù)了解，在此次查獲的假藥中，有相當一部分為計生藥品。該藥品外觀與真藥無異、但實際上是淀粉制成的。業(yè)內人士稱，一般長效避孕藥零售價每粒3元左右，制假者花幾元錢買0.5公斤淀粉就可制成上萬粒假藥，1粒假藥的包裝成本約需1角，原料幾乎“零成本”，而利潤驚人。
　　有關醫(yī)藥行業(yè)人士也認為，追求暴利是制假造假者的直接動因。據(jù)他分析，一件假藥的成本不過幾百元，偽造成知名品牌，其價格可能升至幾萬元。從造假開始，經(jīng)幾次批發(fā)，再通過醫(yī)院、診所、藥房等到病人手上，每個環(huán)節(jié)都有200%的利潤。病人花了真藥的錢，用的可能是無任何療效的假藥。與此同時，幾經(jīng)倒手后，假藥的價格與真藥無異，各種假手續(xù)也演變成了合法手續(xù)，其隱蔽性越來越強。
　　高額的利潤，驅動張靖團伙鋌而走險。同時，一些醫(yī)藥公司和醫(yī)院也躋身其中，成為張靖團伙利益鏈條的一個環(huán)節(jié)。最終受害的，卻是那些無辜的消費者——花了錢，卻難以治好病。部分藥檢機構對張靖團伙案部分藥品作出鑒定，認為“服用后不能起到有效治療作用，會延誤治療；甚至足以對人體造成危害”。
　　其實，張靖等人也是害人害己。2007年1月31日，安徽省阜南縣人民法院對張靖等9人作出一審判決，分別判處其相應有期徒刑。張靖和丁敏的孩子無人照顧，境況十分凄涼。
　　打擊假藥，社會的共同責任
　　藥品安全，關乎人命。張靖團伙案引起了各級領導的高度重視。除吳儀副總理以及公安部領導高度關注之外，阜陽市領導更是高度重視。阜陽市委書記胡連松、市長孫云飛多次聽取案件偵查情況匯報，并相繼作出重要批示，要求對藥品制假販假行為保持高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴懲一起，讓制假販假者無容身之地。
　　阜陽還專門給警方撥出10萬元辦案經(jīng)費，要求警方加緊破案。與此同時，該市對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)開展地毯式清查，并加大市場周邊和城鄉(xiāng)結合部的清查力度。在此基礎上，進一步健全長效監(jiān)管網(wǎng)絡體系和工作機制，確保群眾用藥安全。
　　另據(jù)了解，假藥目前已成為一個世界性的問題，據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)調查，假藥事件中有65%發(fā)生在發(fā)展中國家。據(jù)估計，每年全球假藥的生產(chǎn)額高達800億法郎。國際貿易商會則估計，假藥在全世界藥品市場上占了6～7%的份額，制藥工業(yè)每年因此要損失360億馬克。打擊假藥，成為了人類的共同責任。
　　有專家指出，當前，除去高額的利潤之外，造成假藥泛濫的主要原因是：一、我國醫(yī)藥資源缺乏，農(nóng)村或西部地方甚至沒有像樣的醫(yī)院，加上醫(yī)院收費節(jié)節(jié)升高而社會保障制度有限，使得許多民眾視看病為畏途，為了方便省錢就到藥房買藥吃，造成假藥市場有暴利可圖。二、藥品監(jiān)管長效機制亟待進一步建立健全。不少地方監(jiān)管部門在藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)缺乏有效、長期、相互配合的監(jiān)管手段，致使假藥能夠迅速從源頭流入市場；一些被假冒企業(yè)多采取沉默態(tài)度，打假活動也多是秘密進行，致使難以形成打假聲勢；一些地方在打擊制售假藥時，缺乏相互統(tǒng)一協(xié)調配合的機制，致使打擊成效大受影響。三、懲罰力度太輕，使犯罪分子有法律空子可鉆，而受打擊的風險極小。四、醫(yī)藥行業(yè)的低水平重復建設引發(fā)了一系列惡性競爭，以致有人不擇手段地以假藥進行不正當競爭等。
　　這位專家指出，從阜陽市警方破獲張靖一案的過程來觀察，領導高度重視，相關地區(qū)和部門通力配合協(xié)作，是此案取得成功的主要原因。由此觀之，有效打擊藥品制假售假行為，需要全國各地各部門摒棄地方保護主義，進一步加強合作，對藥品生產(chǎn)、流通領域各個環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管，并對藥品制假售假行為保持高壓態(tài)勢，做到露頭就打。
　　與此同時，他還建議，對生產(chǎn)、銷售假藥者，無論數(shù)量多少，都應當追究刑事責任，予以刑事處罰，而且不能按一般偽劣商品、假冒注冊商標案論處。對于那些生產(chǎn)、銷售假劣藥品受過行政處分、刑事懲罰，再犯的應加重懲罰；構成犯罪的不能判緩刑或以罰代刑，以免其繼續(xù)造假、販假，危害民眾健康和生命安全。