阜陽嬗變

    貪官、毒奶粉、欣氟事件、逼官招商……成了本不應該屬于阜陽的“專有名詞”。幾年來，發(fā)生在阜陽的一連串負面事件，不僅成為人們茶余飯后的“談資”，成為一些媒體的所謂“新聞富礦區(qū)”，更使阜陽市“重創(chuàng)”連連、“灰頭灰臉”，成為阜陽人揮之不去的“陰霾”。

    2007年5月9日，安徽省阜陽市再次成為媒體關(guān)注的“焦點”，不過這次卻是個“例外”。

    4月30日，“五一”長假即將開始之際，阜陽市以一紙“封車令”，全面“封殺”了全市公務用車的“假日出行”。歷經(jīng)7天多方“檢驗”，收效頗佳，真正做到了“令行禁止”，令許多人士“深感意外”。

    此舉一經(jīng)“曝光”，立刻受到了《安徽日報》、和一些網(wǎng)站等省內(nèi)外眾多媒體和網(wǎng)絡的“追捧”，這對于一向以負面報道“著稱”的阜陽市來說，實屬“來之不易”。

    《中國經(jīng)濟周刊》記者汪孝宗/安徽阜陽報道 

    阜陽之殤“滅頂之災”

    從上世紀90年代末原市長肖作新夫婦腐敗案起，阜陽便不斷地“東窗事發(fā)”，兩任市委書記王懷忠、王昭耀先后倒臺，有媒體報道稱：“到目前為止，阜陽市干部中已經(jīng)有2個省部級、包括8個市委常委在內(nèi)的10位廳級領(lǐng)導干部，因腐敗而落馬�！眲�(chuàng)造了阜陽不光彩的“歷史之最”。

    那時的阜陽市官場貪污腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，跑官的、要官的、買官的、賣官的、造官的、保官的，權(quán)錢關(guān)系、權(quán)色關(guān)系、裙帶關(guān)系……前“腐”后繼，層出不窮。

    當時阜陽市的主要官員為了出“政績”，大肆搞工程、上項目，使形式主義“盛極一時”。經(jīng)常是“只見奠基，不見竣工；只見剪彩，不見效益，只見投入，不見產(chǎn)出；只見投資，不見收效”，被民間稱之為“三拍(拍腦袋創(chuàng)意、拍胸脯決策、拍屁股走人)干部”。

    后來，有一個形容阜陽官場的“專有”名詞，即政治生態(tài)災難。而這次阜陽歷史上前所未有的“政治生態(tài)災難”，給阜陽各方面的建設(shè)與發(fā)展帶來的幾乎是“滅頂之災”。 

    阜陽“失語”

    正是因為內(nèi)部某些官員的腐敗泛濫，使外界對阜陽有一種“偏見”，認為阜陽官場完全是一個“爛窩”、“黑窩”，不可救藥。所以，當人們見到阜陽的官員時，免不了“指指點點”、“品頭論足”，甚至“為之側(cè)目”，“避之不及”。這令阜陽的官員“難堪”，甚至“傷及自尊”。

    作為現(xiàn)任市委書記的胡連松在接受媒體采訪時，曾描述過自己的一次尷尬體會。“剛調(diào)到阜陽工作時，我參加省里組織的招商活動，每次推介阜陽市時，出席活動的客商們都說知道‘那地方'，但是語氣當中充滿著嘲諷意味。”他一臉無奈地說。

    據(jù)阜陽的企業(yè)界人士介紹，當時“阜陽的知名企業(yè)也都比較低調(diào)，在省外媒體做廣告似乎都不敢說自己是阜陽的，生怕沾染了阜陽的晦氣�！�

    而這種“形象淪陷”的感受甚至殃及無辜的百姓。在北京的街頭，記者找到了一位來自阜陽的農(nóng)民工，與其攀談。當記者問及其家鄉(xiāng)的時候，他卻閃爍其辭，“顧左右而言他”。

    上世紀90年代末至今，各類媒體的“口誅筆伐”不絕于耳，來自四面八方的“口水”生生“淹沒”了這個千萬人的城市，令阜陽市一時“失語”。自知“理虧”的阜陽市徹底“繳械”，連申辯的權(quán)利都給放棄了，生怕“稍有不慎”招來更多的“唾罵”。

    負責收拾“爛攤子”的現(xiàn)任阜陽市委書記胡連松深感“災后重建”之艱難，頗為感慨地表示：“這些腐敗官員影響了一代人，帶壞了一方風氣，搞亂了干部的思想。其帶來的危害既有有形的，又有無形的，具有相當強烈的破壞性、滯后性和延續(xù)性�！� 

    塌陷“鍋底”

    阜陽是一個有930多萬人口的農(nóng)業(yè)大市，耕地面積1459萬畝，人均占有耕地不足1.6畝。在當代中國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并沒有真正建立起來，農(nóng)業(yè)大省或者農(nóng)業(yè)大市在某種程度上，其實就是發(fā)展落后的“代名詞”。

    改革開放以來，阜陽的經(jīng)濟實力、城鄉(xiāng)面貌、人民生活水平都發(fā)生了歷史性的深刻變化，已經(jīng)開始從“溫飽”向“小康”過度。但是，從上個世紀九十年代中后期開始，由于諸多“眾所周知”的原因，一次次的發(fā)展機遇與阜陽“失之交臂”，阜陽成了經(jīng)濟發(fā)展和對外形象的“塌陷”區(qū)。

    由于腐敗、浮夸、形式主義等因素的負面影響，導致外地投資商不愿投資阜陽，沒有外來資本進入，“人口多，底子薄”的地方經(jīng)濟基礎(chǔ)在“不正之風”的侵蝕下變得愈發(fā)羸弱，從1998年開始，經(jīng)濟發(fā)展陷入了連續(xù)四年下滑的困境。

    到2000年，阜陽GDP出現(xiàn)了-7.9%的增長，人均GDP、人均財政收入不到全省平均水平的1/2。

    而同期的安徽也處于發(fā)展的“低谷”。據(jù)有關(guān)資料顯示：1995年，安徽人均GDP比全國平均水平低30.8%，差1497元；2000年，較全國平均水平低31.2%，差距擴大到2211元；到2002年，差距進一步擴大到了2367元。即使在“塌陷”中部地區(qū)，也處于落后之列。

    阜陽與全國的差距，由此可見一斑。

    在“九五”期間，阜陽市GDP平均增長僅為4.7%，是安徽全省最低的，被其它地市戲稱為安徽的“鍋底”。同樣，在整個中部地區(qū)，阜陽市應屬于“墊底”之列。

    難怪當時阜陽及安徽的不少有識之士都奮力疾呼：“阜陽不崛起，皖北難崛起；皖北不崛起，安徽難崛起�！�

    重振阜陽 

    “臨危受命”

    2001年，當整個阜陽市在“水深火熱”中“殘喘”之際，新一屆阜陽市委、市政府“臨危受命”。

    面對百廢待興的時局，阜陽市的決策者們首先達成一致共識：“承認并正視落后，但不能被落后壓垮斗志、泯滅信心，更不能以目前的落后，對阜陽的未來妄加斷定�！�

    經(jīng)過審勢度勢，最終，“重塑形象”被確定為“扭轉(zhuǎn)時局”的突破口。

    阜陽市的最高決策層“旗幟鮮明”地提出樹立六種新形象：“誠實守信的新形象，善謀實干的新形象，文明規(guī)范的新形象，改革開放的新形象，拼搏奮進的新形象，清正廉潔的新形象�！�

    為了防止形式主義的“慣性作用”，使“重塑形象”的努力“重蹈覆轍”，阜陽市“腳踏實地”地慎重前行，按照當時省委、省政府“把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事”的要求，重新建章立制。

    經(jīng)過充分準備，他們把重塑形象的“矛頭”直指市委、市政府的所屬重點部門、窗口行業(yè)和為民服務的機關(guān)單位，強力推出了“陽光工程”、“首問責任制”、“辦事程序公開制”、“限期辦理制”和“責任追究制”，市直單位的173個服務項目入駐市行政服務中心，實行一站式服務。

    與此同時，政府審批項目不再“高高在上”，變得“既可望，也可及”�！爸环�務、不添亂；只設(shè)路標，不設(shè)路障；不講不行的理由，只找可行的辦法……”成了阜陽市各級政府機關(guān)和部門新的“最高指示”。

    前后共出臺、制定了近100項具有針對性的制度，幾乎涵蓋當時所有亟待解決的關(guān)鍵問題，逐一“對癥下藥”，展開教育、警示、監(jiān)督、懲處等一系列“組合動作”之后，阜陽的正面形象開始逐步恢復。 

    整肅“亂象”

    “蚌埠偷，淮南搶，阜陽沒有共產(chǎn)黨�！边@是上世紀90年代前后，在安徽民間廣為流傳的一句順口溜。蚌埠、淮南的社會治安不好，有偷東西和搶東西的，而阜陽市則黨風政風被嚴重“扭曲”，以至違法亂紀達到“肆無忌憚”的地步。

    事實上，在查處“王懷忠案件”之后，中紀委專案組在準備撤離阜陽時，對阜陽存在的問題能否繼續(xù)予以查處，表現(xiàn)出極度的“憂心忡忡”。

    對此，當時阜陽市新一屆領(lǐng)導班子堅定地表示，“對存在的問題必須一查到底，只有挖出‘爛瘡'，才能保證機體的健康”。

    時至今日，雖時過境遷，而阜陽市領(lǐng)導班子并沒有“食言”，打擊腐敗絲毫沒有手軟。一系列大案、要案、窩案、串案的查處，令人觸目驚心：

    2002年9月至2003年4月，查處阜陽市委原秘書長張華琪和原市政協(xié)秘書長徐波一案，共涉及潁上縣干部人數(shù)多達179人。

    2005年5月，查處阜陽中院副院長王建民、朱亞一案，共涉及中院執(zhí)行庭長王春友、經(jīng)濟審判第一庭庭長陳和平、經(jīng)濟審判第二庭庭長董炳旭等近10人；

    2005年8月3日，查處原阜陽市公安局副局長種永紀涉嫌受賄、貪污、私藏槍支彈藥和巨額財產(chǎn)來源不明案，涉及2任車管所長；

    2006年8月底，曾經(jīng)擔任阜陽中院院長的尚軍(女)、劉家義、張自民，因涉嫌受賄和巨額財產(chǎn)來源不明，分別被安徽省檢察院反貪局偵查終結(jié)，移送安徽省的安慶市、滁州市、六安市三地檢察院審查起訴……

    “5年來，市紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處5686個案件，處理6396人，涉及副處級干部79人，挽回直接經(jīng)濟損失達1.6億元�！备逢柺屑o委副書記朱克申告訴《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)，“紀委監(jiān)察工作為阜陽的經(jīng)濟發(fā)展‘保駕護航'，做出了艱苦努力�！�

    朱克申介紹說，據(jù)最新民意調(diào)查顯示，阜陽市民眾對黨風政風的滿意度達到72.2%，高于全國近9個百分點。賄選、亂批條子、形象工程、路邊工程等非正�，F(xiàn)象，已基本銷聲匿跡。

    住滿“地方大員”的市府大院，一向被看作是阜陽黨風廉政建設(shè)的“風向標”。

    過去每逢重大節(jié)日，這里請客送禮“蔚然成風”，院內(nèi)院外經(jīng)常是“車水馬龍”；如今，經(jīng)過幾年整治，早已是“門前冷落車馬稀”，連春節(jié)提著小禮品給離退休人員拜年的親屬都“羞于見人”。 

    經(jīng)濟“大逆轉(zhuǎn)”

    隨著政治上由亂到治，阜陽市上下要求發(fā)展、渴望崛起的愿望日益強烈，人心思定、人心思進、人心思發(fā)展的新局面儼然已經(jīng)形成。

    在1998年之后，阜陽市經(jīng)濟經(jīng)歷了連續(xù)4年下滑，而到了2002年阜陽經(jīng)濟發(fā)展成功實現(xiàn)“逆轉(zhuǎn)”，止跌回升，首次出現(xiàn)增長，增幅為4.1%。增幅雖小，卻是沒有摻雜任何水分、實實在在4.1%的增長，標志著阜陽市經(jīng)濟發(fā)展終于“沖破黑暗”，看到了“黎明的曙光”。

    2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中，首次明確提出“促進中部地區(qū)崛起”，引起中部省份極大關(guān)注。當年12月初，中央經(jīng)濟工作會議再次提到“促進中部地區(qū)崛起”。

    為了在“中部崛起”中占據(jù)有利位置，安徽省省委、省政府在全面實施“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起、跨越發(fā)展”總體思路下，確立了東向發(fā)展、新型工業(yè)化、城市群帶動、縣域經(jīng)濟、全民創(chuàng)業(yè)、效能革命等一系列重大戰(zhàn)略決策。

    一時間，“奮力崛起”的呼聲響遍了安徽的淮河兩岸、大江南北。

    2004年底，阜陽市借“崛起”之東風，迅速跟進，陸續(xù)開展了“奮力崛起研討會”、“奮力崛起大家談”、“奮力崛起大討論”三項活動，尋覓阜陽“奮力崛起”的未來方向，為進一步發(fā)展進行“把脈”和“預熱”。

    就在2004年，阜陽市生產(chǎn)總值增長首次達到了10.4%，主要經(jīng)濟指標也都實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。7年來的首次“兩位數(shù)增長”，使阜陽市上下看到了“奮力崛起”的希望所在。

    2005年春節(jié)剛過，阜陽市委召開了更具針對性的“奮力崛起”專題研討會。隨后，各縣、區(qū)和市直相關(guān)部門都相繼跟進，分析存在的問題、發(fā)掘現(xiàn)有的優(yōu)勢、把握發(fā)展機遇、理清發(fā)展的思路，阜陽市“奮力崛起”開始“升溫”。      

    訴求“崛起”

    2006年5月，阜陽市委副書記、市長孫云飛率阜陽代表團赴港參加徽商大會，并專門向香港客商全力推介“魅力”阜陽。孫云飛在接受媒體專訪時稱，“阜陽將以悠久的歷史，優(yōu)美的環(huán)境、便捷的交通、良好的區(qū)位、豐富的資源以及充足低廉的勞動力等六大魅力笑迎天下客商”。

    盡管這次“推介”活動，并沒有引起媒體的太多關(guān)注，似乎媒體的“興奮點”還停留在那個“千瘡百孔”的阜陽市。事實上，孫云飛并沒有“夸夸其談”，阜陽市的確有其獨特“魅力”。 

    建構(gòu)“皖西北商貿(mào)中心”

    在歷史上，位于淮河中游北岸的阜陽，不僅是物產(chǎn)豐富、人文薈萃之地，而且也是個“襟帶長淮、東連三吳”的交通要沖。

    今天的阜陽，依然呼南應北、承東啟西，是全國重要的交通樞紐，具有突出的區(qū)位優(yōu)勢。目前阜陽有6條鐵路匯集，京九鐵路在阜陽設(shè)有最大的編組站，是全國六大鐵路樞紐之一。另有阜六高速等三條高速公路交錯。阜陽機場為國家4C級機場，是安徽三大民用機場之一。此外，安徽有五條水運主航道，其中有淮河和潁河等兩條在阜陽。

    在今年“兩會”期間，安徽省交通廳廳長宋衛(wèi)平在接受《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)采訪時表示，根據(jù)安徽省“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃，到2010年，將初步形成由兩種以上交通方式構(gòu)成、連接全部省轄市、對接長三角經(jīng)濟圈的“兩縱、五橫、三連”綜合交通通道網(wǎng)，阜陽市將是全省綜合交通樞紐體系中重要的支撐點，其重要的交通區(qū)位優(yōu)勢是不言而喻的。

    而阜陽市交通局局長唐東升自豪地告訴記者：“阜陽市是安徽省內(nèi)鐵路、公路、高速公路最密集的城市，是全省、乃至全國最重要的交通樞紐城市之一”

    為充分發(fā)揮“交通要沖”的區(qū)位優(yōu)勢，阜陽市開始制定《關(guān)于促進貿(mào)易發(fā)展的若干政策意見》，全力打造“皖西北商貿(mào)中心”。

    一方面，加快推進物流基地和專業(yè)配送中心建設(shè)，重點扶持阜陽商廈、華聯(lián)超市等大型骨干流通企業(yè)，力爭大潤發(fā)超市2007年年底前建成開業(yè)，爭取沃爾瑪?shù)葒鴥?nèi)外知名零售企業(yè)入駐阜陽城區(qū)。

    另一方面，進一步完善市場體系，按照“扶持壯大一批，改造提升一批，調(diào)整發(fā)展一批”的思路，合理編制“十一五”商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，整合專業(yè)批發(fā)市場，重點扶持阜陽醫(yī)藥配送中心、阜陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和阜陽家居市場，改造提升皖西北商貿(mào)城，著力培育年成交額5億元以上的專業(yè)批發(fā)市場。

    “阜陽周邊100公里范圍內(nèi)，有3500萬人口，市場空間巨大，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，很有潛力成長為大中型的區(qū)域性中心城市。”對阜陽市未來的發(fā)展前景，常務副市長宋家偉充滿信心。 

    “華東能源基地”呼之欲出

    大型煤礦相繼開工建設(shè)，成為兩年來阜陽人最愛“津津樂道”的話題之一。

    就在許多年前，當阜陽人看到相鄰的淮南、淮北“祖上庇蔭”，留下了豐富的煤炭資源，讓他們羨慕不已，惆悵自己無法“分一杯羹”。

    而今天，一切都在改變。

    2006年12月2日，阜陽市穎東區(qū)口孜東礦副井開鉆儀式隆重舉行。此前的11月份，國投新集集團已在口孜東礦所在的楊樓鎮(zhèn)舉行了主井凍結(jié)開鉆儀式。4年之后，這座設(shè)計年產(chǎn)量為500萬噸/年的特大型礦井，將呈現(xiàn)在阜陽人面前。

    除口孜煤礦外，年產(chǎn)800萬噸的謝橋煤礦早已建成投產(chǎn)；投資28億元、年產(chǎn)800萬噸的劉莊煤礦2006年業(yè)已投產(chǎn)；年產(chǎn)300萬噸的羅園煤礦已進入項目實施階段……。

    阜陽市發(fā)改委主任王斌告訴《中國經(jīng)濟周刊》，阜陽已探明煤炭可開采儲量超過80億噸，境內(nèi)五大煤礦兩年內(nèi)將形成3000-3500萬噸的煤炭產(chǎn)能，占全省煤炭總產(chǎn)量的1/5以上，正成為華東“新興的能源基地”。

    阜陽過境河流的充足水源，為發(fā)展煤電、煤化產(chǎn)業(yè)提供了可靠的資源保證。經(jīng)過多年的勘探、普查、精查，目前已規(guī)劃、上馬了一批煤電項目，火力發(fā)電的“布局”也悄然在阜陽完成。

    2×60萬千瓦的阜陽電廠一期工程2006年已經(jīng)建成投產(chǎn)，二期項目已列入省“861”行動計劃；2×60萬千瓦的劉莊煤礦坑口發(fā)電廠項目也已進入規(guī)劃論證階段；口孜坑口電廠(2×60萬千瓦)已開展前期工作。

    上述電廠建成投產(chǎn)后可新增發(fā)電能力480萬千瓦，占全省電力總裝機量的1/5以上，阜陽煤炭工業(yè)發(fā)展的“龍頭”已陡然昂起。

    王斌主任掩飾不住因?qū)ξ磥淼拿篮勉裤蕉�流露出來的“喜悅之色”：“阜陽市煤電煤化工業(yè)“五礦四電一基地”項目總投資規(guī)模近600億元，“十一五”計劃投資約150億元，預計到“十一五”末，一批項目將相繼投產(chǎn)，新增工業(yè)增加值達到90億元，約占全市工業(yè)總量的三分之一以上，當之無愧地成為阜陽市的支柱產(chǎn)業(yè)�！�

    2007年2月5日，在合肥召開的全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議上，安徽已經(jīng)決定將阜陽劃為以煤電一體化資源開發(fā)及煤基化工等為代表的沿淮重要工業(yè)區(qū)。

    憑借豐富的煤炭資源，昔日的“農(nóng)業(yè)大市”，正在一步步地接近他們的“崛起之夢”。 

    農(nóng)民工主導“新農(nóng)村”

    “中部之痛，首痛在三農(nóng)，直接表現(xiàn)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，即城市化、工業(yè)化水平低，存在大量的農(nóng)村剩余勞動力；真正實現(xiàn)“崛起”，決非一日之功�！睂τ谥胁酷绕�，有關(guān)專家直言不諱地指出。

    事實上，阜陽之痛也是在三農(nóng)。為解決“三農(nóng)”問題，阜陽市除加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程外，將培養(yǎng)、引導大量的農(nóng)村剩余勞動力有序外出務工作為突破口，逐步將勞務經(jīng)濟發(fā)展成為阜陽市的支柱性產(chǎn)業(yè)，開辟了另一條農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化之路。

    阜陽市勞動就業(yè)局慕朝暉局長告訴《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：阜陽市勞動力資源非常豐富，近400萬農(nóng)村剩余勞動力中，有200多萬人在外打工或經(jīng)商。為了進一步培育、壯大勞務經(jīng)濟，擴大品牌影響力，突破低素質(zhì)民工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的“屏蔽”，阜陽市根據(jù)勞務市場的實際需求，對農(nóng)民工開展“訂單式”的定向培訓。

    通過“定單”培訓，一大批掌握一技之長的“藍領(lǐng)農(nóng)民”，懷揣培訓合格證書外出就業(yè)，以自己過硬的專業(yè)技術(shù)、良好的職業(yè)素養(yǎng)，高高“擎起”阜陽市的勞務品牌，順利完成了農(nóng)民工的“升級換代”。

    目前,阜陽市培訓的服裝縫紉工、電焊工等已成為沿海發(fā)達地區(qū)用人單位爭搶的“香餑餑”，不僅招工電話、訂單不斷，而且許多企業(yè)老板還坐鎮(zhèn)阜陽招收員工。據(jù)調(diào)查，參加過陽光工程培訓的農(nóng)民工平均月工資在1000元以上，比未參加培訓的增收300至500元，人均年勞務收入增加3000元以上。

    與此同時，極力鼓勵更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，阜陽市堅持將“輸出人員，引回人才，輸出勞動力，引回生產(chǎn)力”作為勞務經(jīng)濟發(fā)展的主要目標，采取多種形式加大宣傳力度，將“今日外出學本領(lǐng)，明日回鄉(xiāng)當老板”的務工新理念宣傳到每一個外出務工人員。

    如今，阜陽市對待返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，就像“禮遇”曾經(jīng)學成回來的“海歸派”一樣，給予格外關(guān)照。從以前的放任自流，到今天的待若“上賓”。如今這些農(nóng)民工不但使所在城市的“親人”，也是家鄉(xiāng)所需要的“香餑餑”。

    截止目前，阜陽市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達2976人，創(chuàng)辦企業(yè)990家，總投資金額6.78億元，年銷售收入12.8億元，上繳利稅3320萬元，吸納就業(yè)人員70720人，其中下崗事業(yè)人員7151人。

    阜陽市常務副市長宋家偉表示：“市委、市政府對于勞務輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在稅費減免、項目審批、融資用地等方面都給予優(yōu)惠待遇，對外出務工人員引進資金和項目的，按照招商引資的既定政策予以獎勵，這些決不含糊，說到做到�！�

    據(jù)對全市8個縣市區(qū)1420個農(nóng)戶最新抽樣調(diào)查顯示，2006年阜陽市農(nóng)民人均純收入為2348.26元，比上年同期增加263.10元，增長12.62%，其中勞務經(jīng)濟的貢獻最大，占了將近一半以上，農(nóng)民工的作用顯而易見。

    農(nóng)民工給阜陽市“新農(nóng)村建設(shè)”引入了新的“造血機能”，注入了新鮮血液，使人們對阜陽的未來充滿了無限的希望與期待。   

    (資料)

    阜陽擁有輝煌而悠久的歷史，孕育了包括春秋戰(zhàn)國“三子”(老子、莊子、管子)、魏晉“三曹”(曹操、曹丕、曹植)、華佗、陳摶等在內(nèi)的眾多古代名人。宋代文壇的“頂尖高手”，如歐陽修、蘇軾、楊萬里、黃庭堅、晏殊、周邦彥等都曾在這里做官，留下了大量稱頌阜陽的優(yōu)美詩篇。

    執(zhí)唐宋八大家“牛耳”的宋代大文豪——歐陽修更是“歸根”于此，作為自己的最終歸宿，并沒有魂歸江西故里。

    當初，歐陽修由揚州移知潁州的時候，尤喜歡潁州西湖，并寫詩贊之曰：“菡萏香清畫舸浮，使君不復憶揚州。都將二十四橋月，換得西湖十頃秋。”晚年后，他又自號“六一居士”，長期居留于此。北宋神宗熙寧五年(公元1072年)，66歲的歐陽修卒于潁州西湖(現(xiàn)阜陽西湖)私第。數(shù)百年來，歐陽修的子孫依舊繁衍在皖北大地，人數(shù)已達數(shù)千。

    歷史上的潁州西湖曾與杭州西湖難分伯仲。宋代詩人楊萬里說：“三處西湖一色秋，錢塘汝潁與羅浮”，汝潁即是指今天的阜陽。曾在阜陽為官的宋代大文豪蘇軾更感嘆曰：“大千起滅一塵里，未覺杭潁誰雌雄”。

    明代《正生潁州志》載：“西湖身三十里廣三里，水深莫測，廣袤相齊。”《大清統(tǒng)一志》云：“潁州西湖名聞天下，亭臺之勝，觴詠之繁，可與杭州西湖相媲美”。古今稱頌潁州西湖風景之美的詩篇多達259篇。

    今年是歐陽修誕辰1000周年，阜陽市正在“緊鑼密鼓”地籌備慶�；顒�。 

    突破發(fā)展“瓶頸” 

    ——訪阜陽市市委常委、常務副市長宋家偉

    《中國經(jīng)濟周刊》記者汪孝宗

    前不久，由世界著名品牌大會主辦機構(gòu)世界著名企業(yè)聯(lián)盟、美中經(jīng)貿(mào)投資總商會、世界品牌組織、全球華人名牌網(wǎng)聯(lián)合推選的2006年度《中國特色魅力城市200強》中，阜陽名列其中。在安徽入選的8個城市中，阜陽排在第3位，僅次于合肥和蕪湖。在港、澳、臺、大陸兩岸四地共600多個城市的角逐中，阜陽市贏得一席之地，應該是一個相當不錯的結(jié)果。

    事實上，就阜陽市目前的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢而言，也是“相當不錯”的。據(jù)最新統(tǒng)計，全市2006年生產(chǎn)總值超過370億元，比上年增長13%，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，順利實現(xiàn)了“十一五”的良好開局，成為阜陽進入新世紀以來發(fā)展最快、形勢最好的一年。

    一切跡象在表明，阜陽市正處在一個大發(fā)展的前奏。

    從2001年至今，作為阜陽市幾年來發(fā)展變化的親歷者，作為阜陽市經(jīng)濟運行的重要決策者之一，阜陽市市委常委、常務副市長宋家偉或許最有切身體會。為此，《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)對宋家偉進行了獨家專訪。

    《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：經(jīng)過幾年“臥薪嘗膽”式的埋頭發(fā)展，您認為阜陽市發(fā)生了哪些深刻變化？

    宋家偉：近六年來，阜陽市實現(xiàn)了三個巨大轉(zhuǎn)變：一是在政治上實現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在全市上下人心思定、人心思穩(wěn)、人心思變、人心思發(fā)展；二是在經(jīng)濟上由持續(xù)下滑，到止跌回升，再到主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長的轉(zhuǎn)變；三是在作風上由浮夸風盛行到穩(wěn)健扎實和實事求是的轉(zhuǎn)變。

    《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：為了鞏固已取得的成果，未來幾年阜陽市的總體發(fā)展目標是什么？

    宋家偉：在“十一五”期間，阜陽必須實現(xiàn)兩個“確�！保�即確保主要經(jīng)濟指標與全省平均水平的差距不再拉大，力爭縮小；確保國民生產(chǎn)總值五年實現(xiàn)翻一番。

    《中國經(jīng)濟周刊》：不少人認為，阜陽市同其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，差距依然很大，應如何縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距？

    宋家偉：縣域經(jīng)濟薄弱是我市與發(fā)達地區(qū)差距的關(guān)鍵所在，這一點是毋庸置疑的。我們將按照“一主三化”的要求，堅持以非公有制經(jīng)濟為主體，大力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，力爭基礎(chǔ)好的縣市進入全省經(jīng)濟發(fā)展的第一方陣，整個縣域經(jīng)濟達到全省中等水平。

    《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：阜陽市去年發(fā)生了轟動全國的“招商引資事件”，造成了較大的負面影響，今后應如何對待招商引資？

    宋家偉：去年發(fā)生的“招商引資事件”，對我們招商引資工作是個不應有的巨大“挫傷”，各級干部的工作熱情及積極性受到了不同程度的影響，但有助于我們改進工作。我們依然堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在招商引資中，強化科學發(fā)展觀，千方百計擴大投資規(guī)模。

    擴大投資、招商引資仍將是推動阜陽市經(jīng)濟增長最現(xiàn)實的選擇和最根本的出路，只能加強不能削弱，這是推動阜陽市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“第一抓手”。

    《中國經(jīng)濟周刊》：您認為阜陽市當前面臨的最大困難什么？制約阜陽市經(jīng)濟快速發(fā)展的最大“瓶頸”又是什么？應如何破解？

    宋家偉：發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不好是阜陽面臨的最大問題，發(fā)展是解決阜陽一切問題的根本。

    工業(yè)化水平低是制約阜陽市經(jīng)濟快速發(fā)展的一大瓶頸，是阜陽市面臨的最突出的矛盾和根本性問題。因此，我們應把提高工業(yè)化水平作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，舉全市之力組織工業(yè)突破。

    沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一個突出的特點，就是工業(yè)對GDP的貢獻率都在50%以上。這一點，我們差距仍然很大。

    為此，我們將啟動“百億元產(chǎn)業(yè)、50億元企業(yè)”工程，力爭到“十一五”末，煤電工業(yè)、化學工業(yè)、冶煉工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過100億元，4戶企業(yè)集團的產(chǎn)值超過50億元，將煤電、煤化工業(yè)，加快煤電化一體化作為重點扶持對象，做到“突破一點，帶動全局”。

    《中國經(jīng)濟周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)：阜陽市將采取哪些具體措施發(fā)展工業(yè)，實施戰(zhàn)略突破？

    宋家偉：經(jīng)過企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新一系列措施，已使阜陽市形成了醫(yī)藥、能源、紡織、機械、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)。今后，我們要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，盡快突破工業(yè)化水平低這一“瓶頸”。

    首先，發(fā)揮優(yōu)勢抓工業(yè)。界首市突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力把鉛冶煉和塑料制品業(yè)做強做大；太和縣突出發(fā)展醫(yī)藥業(yè)和毛發(fā)加工業(yè)；全力打造界首、太和工業(yè)走廊，年內(nèi)完成規(guī)劃編制，與阜城三區(qū)和阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同形成潁河工業(yè)經(jīng)濟增長帶。

    其次，支持潁上縣、潁東區(qū)發(fā)展煤電和煤化工。潁泉區(qū)圍繞華潤電廠建設(shè)突出發(fā)展水泥和建材加工業(yè)；阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和潁州區(qū)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)；阜南縣、臨泉縣突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進區(qū)域特色工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

    第三，是加大投入促工業(yè)。通過引進大項目、重組現(xiàn)有企業(yè)、多方融資、吸納民資等多種形式，千方百計增加工業(yè)投入。重點抓好華潤雪花啤酒35萬噸技改、昊源化工和臨化合成氨原料線路裝置改造、福潤公司生豬黃牛屠宰等項目的實施，確保一批重點技改項目盡快竣工投產(chǎn)。

    第四，堅持工業(yè)向園區(qū)聚集，項目向園區(qū)集中。提高開發(fā)強度和集約化水平，提高入園項目的工業(yè)比例、科技含量和技術(shù)水平，力爭園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市的30%以上，比上年提高10個百分點。

    第五，以民營化為方向，堅持一企一策。排出企業(yè)改革時序表，爭取在引進外資、盤活存量資產(chǎn)等方面取得實質(zhì)性進展，確保2007年完成國有企業(yè)改革任務50%以上，努力形成一批新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。