阜陽市插花鎮(zhèn)：

    打“新農(nóng)村”旗號變相房地產(chǎn)開發(fā)誰來管？

    近日，阜陽市插花鎮(zhèn)趙店村村民向記者反映：當?shù)匾恍┤藦娖劝傩粘鲑u耕地，建成數(shù)百套商品房對外銷售牟取暴利，一些失地農(nóng)民得不到應(yīng)有的生活保障。對此，該鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人卻告訴記者，只是施工單位為村民“代建”新農(nóng)村房屋。而有關(guān)任何土地、規(guī)劃和建設(shè)相關(guān)文件卻始終無法提供……

    村民：村書記協(xié)助開發(fā)商霸占耕地搞開發(fā)

     插花鎮(zhèn)趙店村村民告訴記者：我們集鎮(zhèn)主要有兩大開發(fā)商。開發(fā)商趙某屬于“當?shù)匾话?rdquo;現(xiàn)在侵占可耕地七十多畝，開發(fā)商品房出售。另一位開發(fā)商杜某外號“杜嘎子”原是插花鎮(zhèn)書記駕駛員，現(xiàn)在侵占二百多畝搞商品房開發(fā)。他們均打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號大量圈地。這三百多畝可耕地里面只有三十多畝是廢地、溝塘。我們百姓不同意將我們賴以生存的可耕地賣給他們。他們就帶著我們村書記，帶上錢一家一戶以廢地的名義強行買走了我們可耕地，如有不從，就找人威脅、恐嚇。

    今年6月份我們二百多村民選了幾位村民代表準備上市委、市政府反映情況，可是全部被鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)攔住，當時答應(yīng)我們給予解決，可最后卻不了了之�，F(xiàn)在他們開發(fā)商卻在加快速度建房，以20萬左右價格賣給外來村民，我們自己蓋成一套成本價在8-9萬元之間，這中間的暴利分成幾份，被有權(quán)有勢的參與者拿走，他們開發(fā)均無任何手續(xù)，鎮(zhèn)政府不準許我們村民在自己的宅基地建房，讓我們買開發(fā)商的商品房。一位張姓村民告訴記者。

    違規(guī)商品房搖身一變成“代建房”

    在當?shù)匕傩諑ьI(lǐng)下記者首先來到趙店街南頭小莊村。只見道路兩旁成片的良田上，一幢幢上下兩層的房屋拔地而起，工地上機器轟鳴，現(xiàn)場一片忙碌，一排排兩層小樓正在熱火朝天的建設(shè)著。

    記者以購房者身份和一位負責(zé)建設(shè)的老板攀談了起來。

    記者：你是老板嗎？你們這房屋多少錢一套？

    施工老板：我負責(zé)施工，開發(fā)商不是我，現(xiàn)在一套在十七、八萬左右。

    記者：我是外地戶口可以嗎？

    施工老板：沒問題。

    記者：你們這一共有多少地？是買的還是租的？

    施工老板：將近一百畝，還有一部分是水溝填平的。每畝地4萬多元從百姓手中購買的。

    記者又來到趙店街北頭，記者發(fā)現(xiàn)在馬路左側(cè)有幾十套住房已經(jīng)完工，馬路右側(cè)一排小樓正在施工。一位自稱是“二老板”的人告訴記者：你要買就抓緊時間，以前買的現(xiàn)在都賺了，現(xiàn)在你們市里人來鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資買房最劃算了。

    這位“二老板”還指著施工工地緊鄰的數(shù)畝耕地告訴記者：“這里馬上也要被蓋成商品房房，不過你們要是等到那時候來買價格可就會漲了。”

    隨后，記者趕往插花鎮(zhèn)政府，一位人大張姓主席在接受記者采訪時卻表示，以上所有房屋建設(shè)均是新農(nóng)村建設(shè)房，而建設(shè)單位只是“代建”而已。并且所有房屋只能“臨時銷售”給本村村民，根本不會對外進行商品房銷售，所以這也并不是房地產(chǎn)開發(fā)。

    施工現(xiàn)場隱患大建設(shè)無批文

    在兩處施工工地，記者還發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場既無防護網(wǎng)也無警示牌�，F(xiàn)場施工工人均為附近居民，既無施工證也無經(jīng)驗。他們不系安全帶，不戴安全帽，用獨桿釣機吊起一堆堆轉(zhuǎn)頭，工人就站在下面，記者看了覺得心驚膽戰(zhàn)。責(zé)任不明，管理不規(guī)范，質(zhì)量不安全，因此施工現(xiàn)場存在巨大安全隱患。

    對此，這位插花鎮(zhèn)政府人大張姓主席卻表示，每周都會有有關(guān)安全檢查人員去查看，所以根本沒有任何隱患問題。而記者離開該鎮(zhèn)時，有舉報人又給記者打來電話稱，剛剛暫停的建設(shè)施工又已經(jīng)重新開工。

    在兩處房地產(chǎn)開發(fā)項目工地前，記者還發(fā)現(xiàn)了所謂“插花鎮(zhèn)新農(nóng)村示范點新村”和“插花鎮(zhèn)人民政府”的銷售廣告。對此，張主席表示：村民反映的商品房開發(fā)其實是村民自建房。我們邀請了合肥的一家規(guī)劃公司對趙店集進行了規(guī)劃，現(xiàn)在在建的新農(nóng)村示范點符合土地利用規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。上周六我們還在趙店集開了新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。

    記者：你們征地價格多少，有批文嗎？

    張主席：我們征地價格是每畝32900元，現(xiàn)在只是暫時用地，等到我們舊村莊搬遷以后進行復(fù)墾，到時會將占用每戶的耕地在補償給他們，扣除每年收入和年數(shù)，百姓再將剩余的占地補償款返還給村建房理事會。

    記者：《中華人民共和國土地管理法》明確規(guī)定：建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，你們辦理了嗎？你們開工建設(shè)有施工許可證嗎？

    張主席：這個暫時我還說不清楚，估計有。

    記者：那么既然已經(jīng)在施工，建設(shè)施工許可證總該是有的吧？

    張主席：這個應(yīng)該有，具體我來問問……

    不過，直至記者采訪結(jié)束并離開時，有關(guān)所謂“新農(nóng)村”建設(shè)的任何有關(guān)土地、規(guī)劃和建設(shè)文件，該鎮(zhèn)政府卻始終沒有提供出任何一張。

    觀點：打著新農(nóng)村建設(shè)旗號的違法圈地會釀成嚴重的社會問題

    對此，一位法律界人士認為：針對個別地方打著新農(nóng)村建設(shè)旗號違法圈地搞開發(fā)，我們表示很擔憂，他們借新農(nóng)村建設(shè)之名公開對外出售房屋，表面上看風(fēng)光無限，實際上危害民眾，如不加以遏制，勢必會影響國家的土地政策、城市規(guī)劃，民眾的經(jīng)濟生活問題。

    該人士還表示，一些地方政府為了形象工程、政績工程，一味地大開綠燈甚至縱容，這也給一些不法房地產(chǎn)商可趁之機，他們與當?shù)剜l(xiāng)村干部聯(lián)手，以新農(nóng)村建設(shè)的名義大肆以低價補償圈占村民耕地，攜手開發(fā)從中謀取暴利。這些項目沒有合法的土地審批手續(xù)、城建規(guī)劃手續(xù)，更沒有質(zhì)量保證，屬于現(xiàn)在國家重拳打擊的小產(chǎn)權(quán)房，不僅侵占了村民的利益，還破壞了國家的土地政策，也妨害了正常的房地產(chǎn)市場，任由發(fā)展下去，后患無窮。 （記者：許永軍）