一、經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)

    上半年，我市園區(qū)克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、手足口病疫情等不利因素影響，抓存量、促增量，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值106.7億元，同比增長(zhǎng)29%。省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.9億元，占全市園區(qū)的59%，同比增長(zhǎng)36.6%。縣域園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.6億元，占全市園區(qū)的76.5%，同比增長(zhǎng)28.6%。阜南工業(yè)園區(qū)、潁東工業(yè)集中區(qū)分別增長(zhǎng)2倍、1倍以上。 阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.2億元，占全市園區(qū)的16.1%，同比增長(zhǎng)21.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16億元，增長(zhǎng)23.1%；工業(yè)增加值5.2億元，增長(zhǎng)23.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.7億元，增長(zhǎng)18.4%；出口交貨值2500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.7%。企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提高，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)巨邦香料、康偉蒜制品、家和興食品、福泰制衣、瑞豐鞋業(yè)、同創(chuàng)食品等企業(yè)產(chǎn)量、出口額均居全省同行業(yè)前列。阜陽(yáng)工業(yè)園區(qū)有8家企業(yè)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。6家企業(yè)被省科技廳評(píng)為“安徽省民營(yíng)科技企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。

    二、園區(qū)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

    截止6月底，全市園區(qū)建成面積39.76平方公里，比上年底擴(kuò)大10.02平方公里。平均每個(gè)園區(qū)建成面積2.5平方公里，比上年底擴(kuò)大0.63平方公里。省級(jí)園區(qū)建成面積30.96平方公里，比上年底擴(kuò)大7.52平方公里。阜南工業(yè)園區(qū)建成面積5.23平方公里，居各縣市區(qū)第一。阜陽(yáng)工業(yè)園區(qū)一期2.2平方公里開(kāi)發(fā)完畢，正在實(shí)施二期建設(shè)，形成了“三縱三橫”的發(fā)展框架。

    三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

    各地按照超前謀劃、配套齊全、一步到位的思路，千方百計(jì)籌措資金，加大以道路為主，包括電力、供水排水、綠化亮化、標(biāo)準(zhǔn)廠房等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各園區(qū)承載能力明顯提高。上半年全市園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.58億元，同比增長(zhǎng)25%；省級(jí)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.41億元，同比增長(zhǎng)24.3%。界首市共投入資金1.07億元用于園區(qū)建設(shè)，居各縣市區(qū)之首。西城園區(qū)10KV電力專(zhuān)線改造、供水管網(wǎng)、開(kāi)源路、劉腰路亮化工程相繼建成；田營(yíng)園區(qū)華鑫大道建成通車(chē)，35KV電網(wǎng)改造試運(yùn)行，污水處理站項(xiàng)目正抓緊建設(shè)；光武園區(qū)綠化、亮化、金光大道管網(wǎng)等7項(xiàng)工程相繼開(kāi)工。太和縣基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)90.9%，增幅居全市第一。太和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資1680萬(wàn)元的經(jīng)一路已開(kāi)工建設(shè)，全長(zhǎng)2460米的工業(yè)大道西段延伸工程已完成拆遷補(bǔ)償和工程招投標(biāo)；城關(guān)鎮(zhèn)工業(yè)園下水道、花池、花帶、路燈等工程建設(shè)加快。

    四、招商引資成效顯著

    各園區(qū)不斷創(chuàng)新招商方式，積極采取會(huì)展招商、以商引商、小分隊(duì)招商等，加大招商引資力度。全市園區(qū)引進(jìn)資金20.6億元，同比增長(zhǎng)59.1%；新批準(zhǔn)入?yún)^(qū)企業(yè)122個(gè)。省級(jí)園區(qū)引進(jìn)資金16.7億元，增長(zhǎng)56%。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)入?yún)^(qū)項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議投資9.3億元；引進(jìn)資金6.9億元，增長(zhǎng)55%。潁東工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)資金1.13億元，增長(zhǎng)182%，增幅居全市第一；阜南工業(yè)園區(qū)引進(jìn)資金3.35億元，增長(zhǎng)1倍以上。引資質(zhì)量明顯提高。各地園區(qū)突出發(fā)展工業(yè)，引進(jìn)的項(xiàng)目基本都是工業(yè)項(xiàng)目。一批大項(xiàng)目入駐園區(qū)。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目4個(gè)，阜陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)，潁東工業(yè)集中區(qū)引進(jìn)了投資1.6億元的安徽麥德發(fā)食品生產(chǎn)項(xiàng)目。阜陽(yáng)工業(yè)園區(qū)力抓現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股。阜陽(yáng)市華普消防器材有限公司在鞏固一期投資的基礎(chǔ)上，擬新建消防車(chē)改裝生產(chǎn)線現(xiàn)已報(bào)國(guó)家公安部審批；阜陽(yáng)市汽車(chē)配件廠在原來(lái)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上加大對(duì)江淮汽車(chē)配套產(chǎn)品的配比額度，并著手開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

    五、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

    各地按照簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)的要求，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。有的地方建立并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)項(xiàng)目制度。重大項(xiàng)目分別由幾大班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套制度、一筆經(jīng)費(fèi)”的工作機(jī)制；有的嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期、不定期監(jiān)督檢查，將項(xiàng)目工作完成情況列入綜合考評(píng)體系，做到一月一匯報(bào)、一季度一巡查講評(píng)、半年一小結(jié)通報(bào)、年終進(jìn)行總結(jié)表彰；有的全程幫助企業(yè)落實(shí)土地等建設(shè)條件。全市園區(qū)建成投產(chǎn)項(xiàng)目97個(gè)，在建項(xiàng)目284個(gè)。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。鑫科賢疫苗生產(chǎn)項(xiàng)目已取得藥品生產(chǎn)許可證，開(kāi)始試生產(chǎn)；鄂爾多斯50萬(wàn)件羊絨針織項(xiàng)目正式投產(chǎn)；新海工貿(mào)洗衣機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，三期工程主體廠房正抓緊建設(shè)。

    六、特色產(chǎn)業(yè)加快形成

    各地依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，形成一批特色園區(qū)。界首四個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、阜陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園按照一園一業(yè)的思路，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展再生鉛、再生塑料、再生金屬、再生繩網(wǎng)、建材等產(chǎn)業(yè)。注重引進(jìn)規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引進(jìn)同類(lèi)或上下游相關(guān)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。

    七、開(kāi)發(fā)效益進(jìn)一步提升

    在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收3.96億元，增長(zhǎng)32.3%；從業(yè)人員10.96萬(wàn)人，比上年底增加1.38萬(wàn)人。省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收2.66億元，增長(zhǎng)26.4%。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收1.15億元，增長(zhǎng)7.7%。園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊農(nóng)民的就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。各園區(qū)堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，抬高入?yún)^(qū)門(mén)檻，單位面積投資強(qiáng)度得到提高。潁東工業(yè)集中區(qū)完成固定資產(chǎn)投資5970萬(wàn)元、增長(zhǎng)117％，單位面積投資強(qiáng)度超過(guò)100萬(wàn)元／畝。

    應(yīng)該看到，我市園區(qū)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題：一是園區(qū)缺乏金融、科技和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量有待提高；人才匱乏，缺少高素質(zhì)的管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道不多，區(qū)內(nèi)中小企業(yè)貸款困難；入?yún)^(qū)企業(yè)質(zhì)量普遍不高，缺乏技術(shù)含量高、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)；企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，已有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，道路及配套、污水處理、集中供熱、垃圾收集處理等設(shè)施需加快建設(shè)。

下半年工作建議

    下半年，我市園區(qū)應(yīng)認(rèn)真分析面臨的有利條件和不利因素，采取更加有力舉措，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落地進(jìn)度，推動(dòng)全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。建議重點(diǎn)抓好以下工作：

    一、支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)

    大力支持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，盡快做大做強(qiáng)。幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，采取資金支持、貸款扶持、政策優(yōu)惠等方式，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。組織加強(qiáng)銀企合作對(duì)接，協(xié)調(diào)金融等有關(guān)部門(mén)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)最大限度釋放生產(chǎn)能力。

    二、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載力、產(chǎn)業(yè)集聚配套力和招商引資吸引力。保持基礎(chǔ)設(shè)施較高水平的投入強(qiáng)度。加快道路建設(shè)，盡快形成路網(wǎng)框架結(jié)構(gòu)，同步配套建設(shè)水、電、通訊、管網(wǎng)、綠化、亮化工程，使建成區(qū)達(dá)到“五通一平”以上。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，滿足大量中小企業(yè)及時(shí)入駐的需要。創(chuàng)新融資方式，動(dòng)員社會(huì)各方力量，推進(jìn)污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理、集中供熱等公共設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決園區(qū)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物問(wèn)題。

    三、破解發(fā)展難題

    一是破解土地難題。堅(jiān)持節(jié)約集約用地和用足用活政策并舉。提高項(xiàng)目入?yún)^(qū)門(mén)檻，落實(shí)園區(qū)投資強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn)制度；對(duì)取得土地使用權(quán)后閑置2年以上的，依法予以收回；對(duì)進(jìn)入產(chǎn)出期的項(xiàng)目，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，實(shí)行無(wú)地招商。綜合運(yùn)用建設(shè)用地增減掛鉤和土地置換政策，抓好土地收儲(chǔ)出讓工作，緩解用地指標(biāo)不足矛盾。優(yōu)先保證保障園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施用地，特別是“861”和“6611”項(xiàng)目用地；優(yōu)先考慮工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模時(shí)的用地。為大項(xiàng)目落地預(yù)留好發(fā)展空間。簡(jiǎn)化園區(qū)用地報(bào)批手續(xù)，提高辦理效率，縮短辦理時(shí)限。規(guī)范用地行為，嚴(yán)禁擅自變更土地用途。完善征地補(bǔ)償機(jī)制，積極穩(wěn)妥做好征地拆遷和群眾安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

    二是破解資金難題。強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)營(yíng)理念，采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、以商引商”的方式, 引導(dǎo)銀行信貸、土地出讓收益、財(cái)政資金投入園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持財(cái)政資金向園區(qū)傾斜，切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)的投入力度。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)電力、建設(shè)、通訊等設(shè)施建設(shè)維護(hù)。創(chuàng)新?lián)�保方式，用好開(kāi)行貸款，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有序組織商業(yè)開(kāi)發(fā)，籌措土地出讓收入用于園區(qū)建設(shè)。

    三是破解環(huán)保難題。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗、污染減排“三同時(shí)”制度，凡違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合園區(qū)總體規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

    四、繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境

    建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的合力。完善園區(qū)管委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和水平。實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一票制”收費(fèi)，努力提高服務(wù)效能，營(yíng)造親商、安商的寬松環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的融資、科技、人才、信息、市場(chǎng)和勞動(dòng)用工等方面的服務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代物流，完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施。減少和規(guī)范對(duì)園區(qū)企業(yè)檢查收費(fèi)。堅(jiān)決打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等行為。

    五、加大招商引資力度

    切實(shí)解決項(xiàng)目落地問(wèn)題，提高招商成功率。創(chuàng)新招商方式，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)招商、會(huì)展招商、小分隊(duì)招商、以商招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型企業(yè)并重。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和骨干企業(yè)開(kāi)展招商，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。抓住在談在手項(xiàng)目，盯住不放，力爭(zhēng)新簽約一批項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極上新項(xiàng)目。

    六、加快項(xiàng)目建設(shè)

    對(duì)進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入市“6611”工程，并推薦列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃，在項(xiàng)目布局、政策優(yōu)惠、土地供應(yīng)和專(zhuān)項(xiàng)資金等方面給予支持。開(kāi)工一批項(xiàng)目，建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目。對(duì)簽約項(xiàng)目加大協(xié)調(diào)力度，解決好注冊(cè)、用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套和施工等方面的問(wèn)題，促其及早開(kāi)工建設(shè)；對(duì)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，優(yōu)化施工環(huán)境，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；對(duì)已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤服務(wù)，促其達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)。

    附件：全市園區(qū)2008年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表.xls